תכנית אב לחינוך
- einat kalisch rotem
- 26 בספט׳ 2024
- זמן קריאה 5 דקות
עודכן: 29 ביולי
למי בארץ יש סבלנות ל"סוף מעשה במחשבה תחילה"? לאף אחד...
מעטים מעריכים עבודה שנעשית מתוך מחשבה תחילה, עם תכנון שרואה לטווח ארוך ומחשב מספר צעדים קדימה. בחברה הישראלית נדמה לי שזו כמעט הפכה להיות מילה גסה, כי היא משבשת את תרבות החפיף, הזריז והזול.
אין לי מספיק מילים לתאר עד כמה שינוי צורת החשיבה הזו נדרשת במדינה שלנו בכלל, ובחיפה בפרט.
עוד כמה שנים, לא רבות, כאשר מאות ואלפי יחידות דיור יתווספו לעיר ואיתן אלפי תושבים חדשים, נרגיש את החוסר במבני ציבור ומבני חינוך. קצב הבניה של בתי ספר, גנים, מתנ"סים וכו' אינו עומד בקצב הבניה של יחידות הדיור, ולכן, אם לא מתחילים לפעול להקמתם בזמן, מי שישלמו את המחיר הם רק התושבים. תשאלו את תושבי שכונת נאות פרס, הם יספרו לכם על זה. הם אולי יתגוררו בבניין חדיש עם לוחות שיש ותאורת לדים בלובי, אבל בלי אמצעים ציבוריים מינימליים בשכונה שלא מסוגלת לתת להם שירות.
כשנכנסתי ללישכת רה"ע ביקשתי לדעת: מה מצב מוסדות החינוך היום, ומה התכנון לעתיד?
ממש בתחילת הקדנציה ביקשתי לקבל דו"ח מפורט על מצב מבני החינוך בעיר, לפי חלוקה גאוגרפית. כמה מבנים חסרים? כמה כיתות צריך להוסיף? איזה מהבניינים צריך לשפץ? באיזה יש מיגון ואיפה חסר? מה המצב ההנדסי של המבנים בנוגע לרעידות אדמה? היכן כל המבנים התקינים והחסרים מפוזרים ברחבי העיר?
לתדהמתי זה מה שקיבלתי:
מפת תיירות עם מדבקות.
תגדילו את התמונות, זה קורע.
מפת סטטוס מוסדות חינוך שקיבלתי עם כניסתי לתפקיד
באותו הרגע הבנתי שהעירייה רחוקה שנות אור מהבנה לגבי צרכי העתיד בנושא מבני החינוך. בקושי יש לה מושג מה הם הנתונים העדכניים בהווה ולעתיד הקרוב, ואם יש לה - הם נמצאים רק במוחם של כמה עובדי עירייה. אין ריכוז של מידע עדכני בנושא, ובוודאי שאין מעקב אחריו.
במהלך הקדנציה ביקרתי בבתי הספר השונים, שוחחתי עם צוותי ההוראה וההנהלה, ניסיתי להבין כיצד המבנים מתוחזקים ובאיזו מתודולוגיית עבודה. אחד מהביקורים היה בבית ספר "המגינים" בקריית חיים, לבקשתם של קבוצת הורים. שמעתי על סדקים שהתגלו בקירות (על ידי ההורים) ועל אופן התיקון שלהם, ויצאתי משם ממש לא רגועה. כששאלתי את מינהלי ההנדסה והחינוך שאלות קשות על המבנה, וכאשר הבנתי שרבים ידעו על הבעיות משך שנים רבות אך עצמו עין - הבהרתי להם ש"תיקוני פלסטר" לא יספקו אותי, ודרשתי לשלוח מהנדסים ולקבל דו"ח מפורט.
וכמו שאומרים - "כל השאר היסטוריה":
העירייה נכנסה לתהליך אינטנסיבי של שיפוץ וחיזוק בית הספר כולל הוספת מיגון, כפי שלא היה לה מעולם, והכל על רקע קמפיינים כוחניים ואלימים של הורים ופעילים שכונתיים. מדוע? כי הם לא אהבו שאני היא זו שעושה שם סדר, סוף סוף, אחרי שנים רבות של הזנחה. למה? כי אני לא בצד הפוליטי הנכון. אבל גם את זה עברנו, והיום בית הספר מדוגם ועומד בכל תקן עכשווי. מוזמנים לקרוא בכתבה בכלבו >> או להיכנס לפוסט של העירייה >> או לצפות בסרטון של העירייה בלינק כאן >>
בית ספר 'המגינים' בקריית חיים לאחר שיפוץ, שהחל לאחר דרישה שלי לבדוק מצב הנדסי. קרדיט צילומים: דוברות עיריית חיפה
נכנסת חזק לעולם הבינוי והתשתיות במינהל החינוך, ומגלה כאוס תכנוני
כפי שסיפרתי - בתחילת הקדנציה לא היה מיפוי מסודר של תשתיות מבני החינוך בעיר וגם לא היתה תכנית עבודה סדורה לשיפוץ מוסדות חינוך קיימים ובנייה של חדשים. מרבית התיקונים שבוצעו בבתי הספר בשנים האחרונות נעשו אד הוק ובשיטת ה"פלסטר". עדיף שלא אגיד מה דעתי על המקצועיות של הגורמים שטיפלו בנושא.
לאור זאת החלטתי ליזום ולהוביל תכנית אסטרטגית למערכת החינוך בעיר.
עשינו זאת תוך שנתיים, בעבודה מאומצת ובליווי של צוות תכנון אסטרטגי לאחר עשרות רבות של מפגשי שיתוף ציבור עם צוותי חינוך, וועדי הורים, תושבים וגופים קהילתיים חשובים. אני באופן אישי ליויתי ודחפתי את התכנית ללא לאות, כי ידעתי שיהיו חסמי ביורוקרטיה רבים, ושאם לא אעשה זאת - הדבר ישכח ויעלם. למי יש אינטרס ללמוד ולתקן בעיות שכבר לא יהיו הבעיה שלך?
תכנית האב לחינוך משקללת מידע משלושה תחומים שמעולם לא נפגשו בין כותלי עיריית חיפה:
סטטוס תשתיות ומצב מבני החינוך - סטטוס המבנים: כמה יש, כמה חסר, וכמה צריך לחזק הנדסית או לחדש?
סטטוס תכניות להתחדשות עירונית ולשכונות חדשות - כמה תכניות להתחדשות עירונית מקודמות בחיפה, ובאיזה קצב? מתי יבנו? כמה תושבים צפויים להתגורר בעיר בעוד 5 - 10 שנים ויותר?
סטטוס דמוגרפי ופריסה דמוגרפית במרחב - כיצד התפתחה האוכלוסייה וקהילותיה בעיר בעשורים האחרונים, בהינתן שמדובר בעיר מעורבת ומורכבת מאד? היכן השכונות החרדיות ומה גודלן? לאן מתפתחות השכונות הערביות הצפופות? לאן עוברים תושביה? היכן נמצאות השכונות המעורבות ומה זה אומר לגבי בתי הספר? מה הוא הצפי של הדמוגרפיה בעיר חיפה בעוד עשור ויותר?
החיבור של הנתונים משלוש המרכיבים הללו יחד הובילו להכנת תכנית עבודה לשנים הבאות, בחלוקה לטווח קצר (5 שנים) ולטווח ארוך (10-15 שנים) עם תיעדוף ברור לשיפוצים והקמת מבני חינוך חדשים, קדימויות ודחיפות.
בתחילת שנת הלימודים ה'תשפ"ד כתבתי על מצב מוסדות החינוך בעיר ועל תכנית האב לחינוך בפוסט מפורט >>
לצפיה / הורדת מצגת "תכנית אב לחינוך" (חרדי) שהוצגה למשרד החינוך >>
לא ישנה בלילה
לאחר שקיבלתי לידי את ממצאי תכנית האב לחינוך, מצאתי את עצמי מודאגת שבעתיים בגלל התוצאות הקשות: עד שנת 2025 חיפה תצטרך 369 כיתות לימוד, ועד שנת 2030 חיפה היא תצטרך 740 כיתות לימוד. שאלתי את עצמי מה היה קורה אם לא הייתי מתעקשת להכין את תכנית האב לחינוך, ושאלתי את עצמי איפה היתה הנהלת העירייה הקודמת שפעלה בחוסר אחריות וחוסר חשיבה לטווח ארוך.
למרות שמספרים אלה הינם הערכה שיכולה להשתנות (וצריכה להתעדכן מידי שנה) - ברור לכולנו שמדובר בצורך מיידי, "מחר בבוקר". עיריית חיפה בראשותי התחילה לעבוד על צמצום הפערים מול משרד החינוך, אבל היתה צריכה קודם לכן להדביק את הפער בקצב מהיר ביותר - אחרי הזנחה של שנים. לצערי הרב, במסגרת היכולות התקציביות של משרד החינוך בכל הארץ, חיפה ככל הנראה תישאר בפיגור מאחור היות ואין למשרד החינוך מספיק כסף לממן כל כך הרבה כיתות בעיר אחת.
ממצאי התכנית: כ- 740 כיתות חסרות בחיפה עד לשנת 2030 (*)
שימו לב - הנתונים צריכים להתעדכן מידי שנה, על פי הנתונים הדמוגרפיים ועל פי קצב התקדמות תכניות ההתחדשות העירונית:
טבלת סיכום כל הצרכים העירוניים:
מחסור צפוי בכיתות סה"כ | 2025 | 2030 |
|---|---|---|
כללי | 102 | 356 |
ערבי (ללא החינוך הפרטי) | 26 | 42 |
דתי לאומי | 72 | 60 |
חרדי | 169 | 282 |
סה"כ כיתות חסרות | 369 | 740 |
ולפירוט לפי כל קבוצת אוכלוסייה בעיר:
מחסור צפוי בכיתות עבור החינוך הכללי | 2025 | 2030 |
|---|---|---|
גני ילדים | 9 | 82 |
יסודי | 14 | 90 |
על יסודי | 79 | 184 |
סה"כ | 102 | 356 |
מחסור צפוי בכיתות עבור החינוך הערבי (ציבורי)* | 2025 | 2030 |
|---|---|---|
גני ילדים | 0 | 7 |
יסודי | 12 | 29 |
על יסודי | 14 | 6 |
סה"כ | 26 | 42 |
*מדובר באחוז נמוך מ- 40% מילדי העיר הערביים שמשתמשים בתשתיות החינוך הציבורי. אי לכך התחלתי במקביל תהליך עמוק לחיזוק מערכת החינוך הציבורית הערבית. הצרכים של החברה הערבית הם גבוהים הרבה יותר מהרשום כאן, אם לוקחים בחשבון את החינוך הפרטי.
מחסור צפוי בכיתות עבור החינוך הדתי לאומי | 2025 | 2030 |
|---|---|---|
גני ילדים | 6 | 9 |
יסודי | 36 | 29 |
על יסודי | 30 | 22 |
סה"כ | 72 | 60 |
מחסור צפוי בכיתות עבור החינוך החרדי | 2025 | 2030 |
|---|---|---|
גני ילדים | 49 | 80 |
יסודי | 87 | 158 |
על יסודי | 33 | 44 |
סה"כ | 169 | 282 |
אחרי שקראתי לראשונה את ממצאי הדו"ח המלא, לא ישנתי כמה לילות.
אז הבנתי את גודל הפער בין הצרכים הצפויים להתפתח בעיר, ובין הידע שקיים בתוך העירייה. אז הבנתי לאיזה מחדל העיר יכולה להיכנס אלמלא הייתי מתעקשת על הכנת התכנית ואיסוף המידע. אז הבנתי לאן העיר שלנו מובלת תחת הנהגה שלא רואה יותר משני צעדים קדימה. אז גם הבנתי עד כמה הציבור מנותק דווקא מהנושאים להם השלכה קרדינלית על החיים שלו, כי זה לא מעניין אותו (או לפחות את רובו).
כולי תקווה שיש היום מי שיקרא את המסמך הזה, ויפעל לאורו. ממליצה לכם, תושבי חיפה יקרים, להתעורר ולהתחיל לבדוק שמישהו לא מנמנם בשמירה.
(*) הערה עדכנית, יולי 2025:
הנתונים בוודאי השתנו בעקבות עיכובים בבניית פרויקטי ההתחדשות העירונית והמצב הכלכלי בארץ לאור המלחמה הנמשכת מאז 7.10.23. האם מישהו במערכת העירונית בודק אותם? מי ידו על הדופק? האם התכנית שהוכנה בשנים 2021-2022 והסתיימה בשנת 2023 עודכנה? אני בספק.
תגובות